来源:台湾《中国时报》社论

台湾副总统赖清德率领特使团将于12日启程,出席巴拉圭总统贝尼亚就职典礼,往返分别过境纽约及旧金山,虽然外交部、总统府与赖清德竞选总部全力撇清,指华府或大华府地区从未纳入过境地点考量,也不能掩饰美方以“最低规格”接待赖清德过境的事实。赖清德个人是否能通过美国“面试”事小,美台关系空前友好的假象经不起政治现实考验,在美大陆政府同制约下,难以深化提升才是警讯。

美设禁区 赖难越雷池

赖清德将以总统特使身份出访具有多重意义,除了巩固台巴邦谊,也是测试拜登政府对他的信心与信任度。掌握绝对外交权力、资源与工具的执政党总统参选人,理论上在兵家必争的美国战场享有优势,但赖清德的决策品质粗糙,态度轻慢,误判形势,再加上磨不掉的“务实台独工作者”印记,一盘好棋快被玩残,除了华盛顿特区与大华府地区仍是“禁区”,不能公开进行侨界造势外,他此行是否能会见美国官员仍是未定之数。

现任副总统的光环使赖清德拥有权力基础,及有庞大的外交系统可支配是他利基所在,但这也是他的“阿基里斯腱”。总统候选人,如蔡英文、朱立伦等曾进入国务院、白宫国安会、国防部会晤美国官员,但因拜登政府坚持台湾的正副总统、行政院长、外交与国防部长进入华府的限制,拒绝对赖清德释放任何正面、有利的讯号。

最令人错愕的是,为了模糊无法进入华府或大华府地区的事实,总统府、外交部、赖清德竞选总部辩解,赖清德这次过境符合惯例,在与美方交涉过程,从来没有争取过境华府及美国在台协会(AIT)总部所在的维吉尼亚州阿灵顿,只是被动全盘接受美方的决定。

另外,赖清德不改“台独金孙”本性,日前扬言“当台湾可以走入白宫,所追求的政治目标就已经达成”,又暴露其终极台独本质,已遭到拜登政府严重关切,为了避免“二度伤害”的尴尬场面,华府成为赖清德的禁忌,令他不敢尝试任何突破的努力。

除了触犯鼓吹台独的天条,赖清德及其团队高估了拜登政府“坚若磐石”的支持,低估了美大陆政府同处理台湾问题的影响力。美国国务卿布林肯6月访问北京时,北京就点名赖清德,认为他是“支持台独分子”,恐让台海情势加速恶化,也会进一步损害美中关系;中国大陆驻美国大使谢锋日前更表明,“现在的首要任务是阻止赖清德访美”,“坚决挡住这头正向我们冲来的灰犀牛”。

台美关系 逆转的拐点

虽然美方不会轻易向大陆的压力屈服,布林肯本人也警告,对于赖清德过境,大陆政府没有理由过度反应,或作为在台海进行挑衅行动,干预台湾选举的藉口;另一方面则透过不断重申一中政策,及给予赖清德最低规格的接待向陆方表态。

重大外交失误引发美方疑虑,使得赖清德的美国面试变调为“补考”,也丧失了美国主战场的优势,现在只能希望低空过关,不求加分。相对之下,目前民调落后的在野总统参选人,特别是国民党的侯友宜可望在美国演出“绝地大反攻”,各界对此也有高度期望。

柯文哲4月曾以民众党主席身份访问华府,3次进入AIT,会晤了国务院、国安会、国防部官员,目前柯文哲是否要再度访美扩大战果仍然未定,而侯友宜访问日本,提出“台海安定、台湾安全、日本安心”的“三安”政策,受到普遍肯定与赞扬,使他信心倍增,再利用访问美国扭转选情已是必要之举。

AIT主席罗森柏格多次公开表示,美国不会在台湾大选选边站,反对境外势力干预,但由于台湾候选人背景不同,如赖清德是“过境”,侯友宜与柯文哲则是“访问”美国,美方如何公平、适当安排是个高难度任务。侯友宜9月访美的接待规格目前仍不明朗,但必定受到较小的限制,可有更大的发挥空间,相较于赖清德的美国行不要扣分,侯友宜应是只会加分,对选情可产生一定作用。

前副总统吕秀莲警告,台湾目前外交“内宣化”,都是请外人来访问,下任总统会面临走不出去的困境,“这是我们共同的危机跟羞辱”,赖清德的过境美国就是一个缩影。若无法下架民进党,台湾的外交必然走向危机与羞辱,三位总统参选人在美国的“三脚督”可能就是选情转变的拐点。