门间理良:“台湾有事”日本会否介入?

俄乌战争成为日本人借由探讨“台湾有事”的可能性,主动考虑安全保障的契机。但是,关于“台湾有事”发生之际,以何种程度支援台湾,日本国民和政府还没有正式开始讨论。在这种情况下,如果“台湾有事”,日本政府是否会决定介入,是否会让自卫队出动呢?

在讨论这一问题之际,首先重要的一点是看有没有应对事态发生的法律依据。

日本如何适用《武力攻击事态应对法》?除了对台湾本岛的攻击外,在对驻冲绳美军基地的武力攻击和对尖阁诸岛的入侵同时被确认的情况下,或这些武力攻击的危险明显迫在眉睫之下,内阁会议决定事态是对日本的武力攻击,经国会同意,首相下达防卫出动命令,自卫队可以采取军事行动。

这种事态是明确的“日本有事”,自卫队所采取的军事行动,目的是保护日本领土和主权、国民生命和财产安全。除了受到入侵的地区以外,还将向可能遭受进一步攻击的地区部署兵力。在这种情况下,对在应付中国军队入侵台湾的美军,日本自卫队能在多大程度上给予后援,是个问题。自卫队同时不能疏忽对俄罗斯和朝鲜的警戒。不过,根据日美安保条约,日本也可能与美军并肩作战,排除万难也会承诺尽可能给予强力的后援。

其次要考虑的一个情境是,台湾遭受攻击,但日本没有被攻击。北京主张台湾问题是内政问题,对他国干涉台湾问题表示极度警惕。对北京来说,攻打台湾的最大障碍是美军,在纯军事上先发制人攻击驻冲绳美军基地,合乎其理,但这也会招致美军的强烈反应,和让日本决定立即介入。可以考虑的一点是,北京只攻击台湾本岛,要打造“属于内战的延长,而非世界两大国互殴的世界大战”的印象。

对于这种事态,日本政府很可能认定其为“生存危机事态”。美国可能要求日本做到几点:一、对在台湾周边作战的美军实施后方支援;二、通过潜水艇击沉中国海军舰艇;三、海空自卫队对攻击中国军队的美国海军部队和空军轰炸机进行掩护等。

关于第二点,日方可以推脱说潜水艇的攻击源自美国海军,却无法掩盖第三点。届时,中国将日本视为交战国,就不能排除对日本发动攻击的可能性,所以日本政府有可能拒绝美军第三点的要求。

这里有一个问题,日本在二次大战战败后,一直回避成为战争当事人的可能性,和届时一定要付出牺牲的讨论。日本国民在关于牺牲到什么程度才能忍受这点,没有达成共识。若面临众多自卫官兵牺牲的局面,日本国民出现动摇,政府也可能很难下决心介入“台湾有事”。中国知道日本的弱点,肯定会在认知战中动摇日本民心。

如果日本政府拒绝包括第一和第二点在内的美国所有请求,会发生什么事态呢?

如果由于日本拒绝支援的请求,美军决定不介入“台湾有事”的话,从美国战略与国际问题研究中心(CSIS)于今年1月公布的“台湾有事”模拟结果也可以类推,日美两军不会受损,台湾经过激战,最后全境被中国占领。如果中国军队成功占领台湾,虽然海空军将遭受巨大损失,但由于战胜而士气大振,日本将迫不得已以与那国岛为最前线,和中国形成对峙局面。

中国收回台湾的下一个目标,可能会考虑夺取自我主张的固有领土“尖阁诸岛”(钓鱼岛)。台湾本岛基隆港到尖阁诸岛的鱼钓岛为170公里,对中国来说,到时进入尖阁诸岛会比以往任何时候都方便。另外,中国海警除了尖阁诸岛之外,在与那国岛周边也会频繁活动,这会对日本海上保安厅的警备能力造成巨大负担。

如果美国在没有日本后援的情况下战斗,虽然最终会取得胜利,但过程会很严峻,损失也会巨大。此时,美国政府和美军对日本的不满和不信任感会高涨,在美国国民的谴责面前,将无法维持日美安保条约。即使日美安保条约得以维持,也不能完全期待美军对防卫尖阁诸岛的支援。尖阁诸岛不久就会被夺走。

在战争中,对盟军的见死不救将导致日美间的信赖关系严重受损,日美同盟事实上将名存实亡,日本或者将对中国采取前所未有的卑躬屈膝外交,或者转为独自走向拥核军事路线。但是,后一路线的前提是可能要独自完成比以往更严峻的战斗,所以曾退却过一次的日本国民,不会选择这一项。

这样推论下去,即使日本不被直接攻击,一旦“台湾有事”爆发,日本政府也会依据法律,至少会决定对美军进行后方支援。这是因为,在没有进行后援的情况下,对日本会更不利。但是面临危机,国民舆论一分为二的情况,可能会造成政府犹豫不决,在国会也会遭到反对。这样一来,不仅会扩大战争损失,也会导致要花更长时间收拾局面。

“台湾有事”不仅事关直接遭受武力攻击,即便只是台湾本岛遭受攻击,对日本来说也要面临生存危机,全体日本国民对此一定要达成共识。因此,从和平的现在开始,就须要进行讨论。

(作者是拓殖大学海外事务研究所教授)