来源:联合报

作者:郑明德

美国众议院议长麦卡锡被罢免,创下美国历史上首次,主要是以众议员盖茨为首的共和党极右派挑战。有观察者指出,这将导致众议院共和党议员之间进一步的混乱。笔者认为,毫无疑问,这是共和党内的政治问题;且最高领导人议长都被罢免,看来后续问题恒久且难解。

观察政党运作的学者,长期以来均注意其内部政治。政治学者Robert Michels归纳出很多原因,包括新旧领导者(集团)之间,不同年龄、社会出身及种族之间,地方、分支单位(领导者)与中央单位(领导者)之间都可能发生;甚至领导者之间的观念、策略、恩怨、忌妒、猜忌、权力欲不同,也会导致敌意发生,进一步造成党内的政治斗争。真正的敌人是党内同志,就是对这个发展脉络分析所得出的结论。

事实上,不仅麦卡锡遭遇党内极右派的挑战,拜登总统也面临民主党内进步派的质疑与批判,包括年纪太大、华府犯罪处置、是否恢复逮捕非法入境移民、批准阿拉斯加州钻油计划等议题。只是这次麦卡锡以议长之尊被罢免,颇让人讶异。长期以来,美国两党之争已被诟病。此次,共和党的内部政治竟如此难解,还成功上演罢免议长的戏码,此斗争政治让人对华府运作更加忧虑。美国政治走出新混乱的一步,后续发展值得密切观察。

在台湾的我们,可能会关心麦卡锡被罢免后对美、陆、台三边的冲击。由于此罢免案来得又快又急,很多人对美国国会突然“变天”一时措手不及;更会担心这对台湾将是祸还是福?

笔者认为,美国行政部门的一中政策长期维持,差异仅在某时期走战略清晰或走战略模糊。国会部门则较短视近利,会随美国经济、民意演变动辄通过各项议案,在陆、台之间的作为有较大的起伏。

近年,美国国会议员普遍“仇中”意味浓厚,陆续出台很多对台友好的议案。随着麦卡锡被罢免,会出现何种新发展?笔者初步判断,随着总统大选逼近,诸多经济、社会议题的较劲,将是美国政治的主要重点。麦卡锡在未大幅削减开支的情况下,通过新的联邦资金拨款法案,避免美国政府关门,导致党内不原谅并遭罢免,就是这类案件。在此氛围下,美国国会议员无暇顾及对台议案,因此之前对台友好的主轴会明显降温;但选举激起的对华仇恨,仍会持续。接续,华府政局恐将混乱,又有大选将进行,台北这边不宜过度“押宝”或介入,特别是后续议长人选或总统人选,冷静观察后续演变较为妥当。