意大利不久前正式通知中国,两国一带一路协议于今年3月到期后不再续约。没赚到钱却必须承担地缘政治风险,应是主因。
意大利高官曾公开抱怨,签署一带一路协议后,只多卖给中国几个橘子,但中国产品却长驱直入意大利,几乎可说只有中国获益。中国原本承诺将投资意大利200亿欧元(约291亿新元),至今未见具体施行。且法、德两国未签署一带一路协议,与中国的双边贸易额反而增加,可见它为意大利带来的经济效益实在不大。
当初意大利忽略地缘政治风险加入一带一路,正是艳羡中国雄厚的经济实力,期盼顺势拉抬意大利经济,也自认能在中国与欧美之间周旋,取得平衡。如今既然未蒙其利,反而单方面将市场向中国开放,以意大利的立场考虑,不续约是合理做法。
意大利是唯一参与一带一路的七国集团成员,深具意义,然而国际局势早已大不相同。中国推动一带一路之初,尽管西方学界多所质疑,但许多发展中国家基础建设不足是不争的事实;既然中国愿意协助,各国何乐而不为,于是亚非多国纷纷响应。然而一带一路推动多年,许多弊端浮现,诸如设施大而无当、工程质量不佳、未获得预期效益等等,可是庞大的支出却导致多国财政恶化,又助长贪腐风气。斯里兰卡以租借港口99年予中国抵债,更被视为新一轮不平等条约,唤起昔日遭受殖民的阴影。
中美贸易战、科技战持续数年,现今难以指望两国关系短期回温。欧洲部分国家原本尚在观望,可是俄乌战争爆发后,中国一直暗助俄罗斯,惹怒欧洲国家。目前中国与欧美交恶,恐怕不易转圜,早已没有两边交好的空间。
意大利总理梅洛尼是极右派,虽抱持疑欧立场,但仍选择站在以美国为首的民主国家阵营。不过为了避免触怒中国,意大利审慎处理不续约之事,盼能优雅分手。
自2021年起,美欧各有国际基础建设投资计划,明显与中国抗衡。美国于2022年重整为“全球基础设施和投资伙伴关系”;欧盟的“全球门户”倡议,预计在六年内投入3000亿欧元,内容包括在非洲和拉丁美洲建设交通、电力和通讯等基础设施,可说是在一带一路之外,为发展中国家提供另一个选择。假使中国与欧美在对抗过程中,使得发展中国家的基础建设逐步完备,倒是造福了这些国家的人民。
欧美对抗一带一路着眼点主要还是地缘政治。为了确保自家安全、与盟友联系等等,民主阵营必须有一致的步调,毕竟多数国家无力抗衡中国,单打独斗必输,不得不联合起来打群架。俄乌战争爆发后,民主国家发觉,倘若未能有效遏止极权国家扩张,民主国家的溃败可能比想象中迅速。
退出一带一路,显示意大利全面向欧美靠拢,国家路线不再摇摆,欧美合作围堵中国的态势,也越发明显了。
作者是马来西亚文字工作者