普京通过此次外访,向世界传达的最主要信息,是俄乌战火不会自西向东延烧至包括中亚的接壤板块,莫斯科无意将军事对抗外溢。提升捍卫俄国地缘价值与战略遗产,避免与美持续间接对抗,且防止自身逐步沦为远东博弈最前线,才是当前关键。
在美国候任总统特朗普胜选并承诺开启“美利坚黄金时代”21天后的11月27日,俄罗斯总统普京飞抵哈萨克斯坦首都阿斯塔纳,高调展开为期两天的国事访问,致力于探讨欧亚大陆新型防御安全架构的建立,和俄哈两国全方位战略合作的深化,即完善更加平等且统一的集体安全条约组织共同应急防卫体系,以及新国际背景下更具地缘竞争力的欧亚经济联盟之区域一体化合作机制。
对莫斯科而言,特朗普的“美国黄金时代”,从本质上而言,有助于莫斯科恢复并制定轻工产业基础和全新内需战略规划,巩固且强化现有欧亚统一市场及区域政经秩序。原因是世界陆海权力平衡的重塑,兼东西意识形态对抗的重现,导致劳动密集型产业难以在某一特定地理区域或政体持续高度集中。国际贸易产业链重构和有序分化,与全球制造业格局重组及再集中化,更致使资本根据局势变化,寻求既安全稳定又通畅可观的新原料产地及劳动市场,即矿产丰富、劳动力充足、政治稳定、经济开放及交通成本较低的可持续发展型国家或地区。
但是,俄罗斯当前全境,无论是欧陆还是远东板块,均处于战争状态,且深受发达经济体的制裁及约束。始于2022年的俄国国防军工体系整体东移,在两年多的逆境中,虽已有序步入以经济建设为核心的第二阶段,但支撑这一战略布局与规划的“特殊战时经济体制”已成强弩之末,维系并确保以西伯利亚西部为新中心的内陆式国民经济循环体系持续运转,乃当务之急。在此背景下,苏联解体前后问世的莫斯科“欧亚白银时代”,面临30年来最严峻的历史考验,唯有强化西伯利亚西部与中亚北部哈萨克斯坦传统重工业区与南部乌兹别克斯坦新兴轻工业区之间的地缘经济联系,方可巩固“俄国制造”的全球大国地位。
“美国黄金时代”来临前的战略被动
毋庸置疑,“遵守承诺”将是特朗普第二任期对外政策的基础先决条件及思想理念核心,其内涵等同于终结且遏制所有单方面凭借武力或尝试改变现状的行为及想法。
2014年克里米亚危机的爆发与2022年俄乌战争的全面升级,以及由此同步展开的对乌克兰兼并入宪之事,表明克宫不仅对外违背承诺保障弃核国领土完整和政治独立兼防止其受到武力威胁的《布达佩斯安全保障备忘录》(1994年),且对内违反《阿拉木图宣言》(1991年)的核心宗旨与原则,即互相承认国家主权、尊重彼此主权平等与互不干涉内政,互相承认并尊重领土完整及现有边界不可侵犯,不使用武力或武力威胁的方式(和平)解决争端。
事实上,伴随克里米亚危机爆发呈现在众人眼前的,分别是再次得以验证的“俄国威胁论”,及难以绝对否定的“俄裔威胁论”。究其原因,“保护俄裔正当权利”自始至终都是克宫开启某一“特别军事行动”前的必宣之词。当中,所谓“俄裔”根据利益与需求,既可以是名副其实的俄族后裔,又可以是有名无实的俄语群体,简言之,即所有被克宫视为“心向俄国者”及“崇尚俄语者”的境外族群或群体。
正因如此,哈萨克斯坦总统托卡耶夫在11月28日与普京一同召开的新闻发布会上指出并强调,哈俄两国间不存在任何争议问题,俄语是两国人民团结的重要因素。相比之下,普京首先在题为《俄罗斯—哈萨克斯坦:休戚与共、面向未来的盟友》一文中强调,俄哈行走于建立公平多极世界秩序之进程最前沿,其次则在两国元首小范围会谈期间,表明承认哈萨克斯坦乃俄罗斯忠实的朋友及亲密盟友。
“欧亚白银时代”格局下的战略主动
不难看出,普京通过此次外访,向世界传达的最主要信息,是俄乌战火不会自西向东延烧至包括中亚的接壤板块,莫斯科无意将军事对抗外溢。提升捍卫俄国欧亚白银时代地缘价值与战略遗产,乃克宫利益核心,避免与美持续间接对抗,且防止自身逐步沦为远东博弈最前线,才是当前关键。
面对即将来临的美国黄金时代,俄罗斯深知须以最快速度,全方位巩固自身可持续发展能力与全球地缘影响力,否则延续30年的欧亚白银时代,将经不起陆海博弈之多重冲击的考验,唯有全面挺起巨人脊梁骨(西伯利亚),方可振兴幅员辽阔的俄属亚洲。其中,以西伯利亚西部为中心,建立永久战略大后方与新型工业根据地,乃重中之重。
为此,普京访哈期间,制定出符合欧亚白银时代持续深化的“南北三步走”发展战略:第一步,强化集体安全机制并深化内部整合力度,建立南北走向之中部山区防御链,即西伯利亚—七河流域—帕米尔高原防御体系;第二步,强化集安组织成员国边防武装的管控及备战能力,巩固分别由塔阿、吉塔、哈吉与俄哈边境所构成的内属四层防卫网;第三步,强化区域跨板块之经济空间整合力度,推动俄哈蒙三国区域交通及能源一体化进程,建立符合当前国际政局的新型边境经贸合作模式,实现中亚北部重工业基地,与南部轻工业出口加工区兼原料生产区之间的总体战略对接。
总体而言,莫斯科确保自身欧亚白银时代不被未来特朗普的美国黄金时代全盘冲击的最健全保障,是强化且巩固与国际南北运输走廊沿线国家间的战略对接及合作基础。其中,里海以东内陆走廊直达波斯湾,是有效提升地缘价值并紧握区域地缘战略主动的关键。
作者Yerkin Nazarbay是哈萨克斯坦欧亚国际关系学者,原文为中文