美国防授权法案拟助台湾培训军队 分析:或促美台联合作战

美国国会星期四(12月7日)公布协商版《国防授权法案》内容,其中要求美国国防部协助台湾培训军队。受访学者分析,美国若真将培训台军入法,隐约透露出为美台联合作战做准备的意涵。

美国参众两院军事委员会星期四公布预算高达8768亿美元(1.1719万亿新元)的2024财政年度《国防授权法案》(National Defense Authorization Act,简称NDAA)协商版。

根据参院军委会公布的版本,在关于台湾的部分条款中,美国国会要求国防部长与台湾有关官员协商后,为台湾军队制定全面的培训、咨询与制度性能力建设计划。

法案并要求,这项计划必须让台湾军队能进行分层防御,包括支持不对称防御战略、加强美台军队互通性、鼓励美台军队资讯共享,加强专业军事教育与文官对军队的控制。

美国国会也要求国防部长与台湾适当官员接触,扩大美台军事网络安全合作,积极保护军事网络、基础设施与系统,消除有危害的恶意网络活动;利用美国商业与军事网络安全技术与服务以强化和防御网络、基础设施与系统,进行网络安全联合培训活动与训练。

此外,根据法案内容,美国国防部长须每半年向国会递交报告,说明中国大陆在台湾、东南亚、南中国海等地的军事发展,包括武器升级、采购与军事行动等。

美国国会还要求国防部长与国务卿协商,在法案生效90天内,向国会有关委员会递交机密报告,说明台湾军队过去10年中,对美国提供和批准交付的军事能力吸收状况,包括操作、维护、部署等情况。

美国国防部长也必须与美军参谋首长联席会议主席、国家情报总监协调,在法案生效180天内,向国会递交对台湾持续军事封锁的风险与影响全面分析报告。

这份报告必须评估,中国大陆方面能对台实施持续军事封锁的方式、找出北京可能对台军事封锁的迹象、警告与可能时间表、可能采取的其他胁迫方式,并评估对台影响、对美国本土的威胁与其他潜在负面影响、美军须进行的调整等。

这项法案将在参众两院院会表决通过后,由美国总统拜登签署生效。

台湾成功大学政治学系教授王宏仁接受《联合早报》采访时分析,法案当中除了要求美军协助培训台湾军队外,更罗列了加强军队互通性、军队资讯共享等内容,有意促进两军的实战默契。

他认为,若真的成法,这隐含为美台联合作战做准备的意义。

在美国国会公布《国防授权法案》内容后,台湾军方星期五(12月8日)罕见公布大陆探空气球动态,指一枚气球12月7日中午越过台海中线,出现在基隆西南方约101海里、高度约2万1000英尺(6401米)的地方。

另外,从12月7日上午6时到8日上午6时为止,台湾军方共侦获大陆军机26架次、军舰10艘次,在台海周边活动,其中逾越海峡中线及其延伸线进入西南空域的军机为15架次。

王宏仁认为,跟过去的军事行动强度相比,习拜会后,中美在台海的军事行动各自有所克制。这些行动相信都是原则性表态,而类似的探空气球行动应会渐渐常态化。