美国跨党派外交政策智库战略与国际研究中心(CSIS)说,国际社会对台海和平稳定重要性的看法与美国并不一致,比起诉诸民主政体的团结或辩论台湾主权问题,强调台海稳定攸关各国切身利益,更能激发国际社会关切台海局势。

位于华盛顿的CSIS在美东时间星期二(2月13日)在网上发布“打造国际挺台力量”(Building International Support for Taiwan)的15页报告,并在隔天举行线上讲座。

这份报告由驻美国台北经济文化代表处支持,邀请来自美国、加拿大、日本、韩国、印度、澳大利亚、英国、德国和尼日利亚等多国的专家,在去年5月到11月经四次讨论,由CSIS中国研究主任白明(Jude Blanchette)和布鲁金斯学会资深研究员何瑞恩(Ryan Hass)等人撰写而成。

综合学者观点,美国以外的许多国家,对台海和平稳定重要性的看法与美国并不一致,美国有必要理解这种认知差距,才能对北京发出有效、协调的威慑信号。

报告提到,北京的论述影响了国际挺台力量,包括北京将台湾视为内政问题、指责美国是破坏现状的搅局者;北京也坚称美国以打台湾牌来伤害中国大陆并维持美国霸权。

因此,学者认为美国应再三说明维护台海和平稳定,与各国切身相关,并加强以下论述:全球过半货轮航经台海,超过九成的半导体先进晶片(大陆称芯片)由台湾制造,台海战争对全球经济的冲击将超过俄乌战争和冠病疫情的总合,以及彭博社评估台海战争将造成全球经济损失10万亿美元(13.47万亿新元)等。

报告也说,美国若要应对北京对台海的威胁,就要建立挺台的强大联盟,并对北京发出可信的威慑信号。对此,日本早稻田大学中国研究专家青山瑠妙(Rumi Aoyama)教授补充说明,不少国家担心美国对台政策可能破坏台海稳定,呼吁美国应对北京同时做出明确的保证和安抚,以减轻各国的担忧,赢得更多支持。

台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正接受《联合早报》采访时指出,过去两三年,西方发现台海可能开战、进而激发国际挺台的论述效力正在递减中,问题出在单凭民主对抗专制的“形而上价值”,无法持续推动各国挺台,不如强调台湾问题攸关各国切身利益,包括冲击全球供应链、航运和经济。

他说,过去在西方谈吓阻、抗中比较有市场,如今多国专家学者做出反思,发现这样是在拆解当初与北京交往的基础和原则,只会引起北京强烈反弹,反而更无法保护台湾。

黄介正分析,正如三名重量级“中国通”学者去年11月底在《外交事务》(Foreign Affairs)主张,美国对北京的有效威慑,必须同时包括可信的军事威胁,以及可信的保证,他认为英文的保证(assurance)也可翻译为安抚,具体来说即强调台湾无意独立建国、美国也无意支持台独,来安抚北京。

他认为,采取威胁与保证的两手策略,并不意味着寄希望于北京,而是强调事缓则圆,避免在不适当的时机,引发与北京的全面决战。