俄罗斯提出以哈停火决议草案 未获联合国安理会通过

俄罗斯拟的以哈停火决议草案,星期一(10月16日)以美英法日四国反对、中俄等五国支持、六国弃权,未获联合国安全理事会通过。受访学者认为,表决结果反映出东西方目前在以哈冲突上明显分裂,西方坚持谴责肇事的哈马斯,中俄则认为仅谴责哈马斯的立场不够平衡。

安理会星期一晚就以哈冲突举行紧急会议,并就俄罗斯主导的决议草案进行表决。安理会15个理事国中,中国、俄罗斯、阿拉伯联合酋长国、加蓬、莫桑比克投赞成票;美国、英国、法国、日本投反对票;阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士投弃权票;未过九张赞成票的最低门槛。

这份决议草案呼吁以哈立即实行人道主义停火;强烈谴责针对平民的一切暴力和敌对行动以及一切恐怖主义行为;呼吁安全释放所有人质;呼吁不受阻碍地分配食品、燃料和医疗等人道主义援助,为平民安全疏散创造条件。

美国常驻联合国代表格林菲尔德批评俄罗斯未经协商提出决议草案,且未谴责哈马斯,等同掩护残害平民的恐怖组织。

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾则对决议草案未获通过表示遗憾,称安理会再次被西方集团挟持。

中国常驻联合国代表张军投票后表示,中国支持一切旨在推动冲突降级、恢复和平的努力,欢迎任何有利于保护平民、缓解人道危机的倡议,并基于这一立场投下赞成票。

张军并表示,对安理会未能就决议草案达成一致感到极大遗憾,强调人道问题不应被政治化,保护平民应是各方优先事项。

北京大学国际关系学院教授王勇接受《联合早报》采访时解读,安理会最新一轮表决反映出目前东西方在以哈冲突上明显分裂,但巴西等新兴经济体弃权,并未跟随中俄,可见发展中国家立场尚未形成一致。

王勇指出,哈马斯10月7日的行动在以色列造成西方国家公民伤亡,让西方政府在国内面临政治压力,不能接受不谴责哈马斯的安理会决议。

中国震旦智库执行长、高级研究员朱明受访时分析,西方目前认定哈马斯是恐怖组织,但中俄认为这种指责不够全面平衡,并更多考虑到以色列长期不落实联合国认可的“两国方案”,侵吞巴勒斯坦人的土地,还长期伤害平民,制造人道危机。

克里姆林宫发言人佩斯科夫星期二(17日)透露,中俄两国元首可能在北京会晤期间讨论巴以冲突。

王勇认为,俄罗斯在决议草案中,未点名批评以色列在加沙报复造成平民伤亡,实际上是做出“一定的妥协和让步”。他认为,中国的立场兼顾到巴以冲突的复杂性,看到双方存在以暴易暴的恶性循环,希望通过和平谈判为危机降温停火。

张军星期一指出,巴以新一轮冲突持续升级的外溢效应冲击地区和平稳定,中国对此深感担忧,呼吁尽快停火止战,阻止战火无限扩大,避免局势进一步恶化。

朱明研判,中东战乱有扩大化的风险,以色列进入加沙可能落入哈马斯圈套,不仅面临消耗战,还可能因愤怒反击制造人道危机,并在伊斯兰世界会引起“非常大的反作用力”。

王勇则指出,美国目前对同样投下赞成票的中俄采取区别对待,并未批评中国,显示拜登政府可能希望利用北京在中东的政治影响力,缓解巴以冲突进一步升级。美国对华外交目前也显得非常谨慎,不希望中美元首11月在旧金山可能会晤前,两国之间出现新的冲突点。