上海－台北双城论坛原预估8月底举办，但大陆方面尚未提供出席名单，台北市长蒋万安又将在9月初访美，外界预估论坛可能推迟到9月中下旬。而台湾政府的大陆委员会星期四（8月22日）则证实，已完成论坛将签署的两份备忘录核定。受访学者分析，这显示两岸间至少都认同双城论坛“可以慢，但不能断”。
今年度的双城论坛轮到由台北举办，上海派员到台湾参加，但恰逢是赖清德就任台湾后的首场双城论坛，上海会派谁率团、来台层级备受关注。
据台湾《联合报》报道，蒋万安去年赴上海出席双城论坛，当面亲自邀请上海市长龚正今年来访，不过今年因两岸氛围急冻、赖清德频踩两岸红线，又遇到大陆领导体系暑期轮休等因素，导致至今未能给出出席名单。
根据台湾有关规定，双城论坛若要在8月底、9月初举办，北市府要在两周前将陆方名单交给台湾陆委会审查，陆委会届时还要召集移民署、国安局等单位开联审会议。但如今距离蒋万安9月初访美仅剩不到两个星期，要举办双城论坛确定来不及。
目前以外部顾问身份，担任台北市政府大陆小组委员的淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳，接受《联合早报》采访时坦言，从北京的角度来看，如今要在反独问题上加大力度，自然也会担心双城论坛错误释放，在赖清德执政下，两岸交流仍能维持不变的意象。 “从这个角度上来讲，他们是考虑得比较多一些”。
张五岳研判，双城论坛在9月中下旬中秋节前后举行的机率较高，因为再接下来10月初，大陆有十一假期、台湾有双十节，届时恐怕会有更多变因。倘若9月中下旬无法举办，那就有可能要等10月下旬过后了。
对于双城论坛举办时间迟迟无法拍板定案，蒋万安星期四受访时则说，两岸愈紧张愈需要沟通交流，也持续和对方进行相关作业程序，并将秉持对等、尊严、善意和互惠原则进行。
陆委会副主委兼发言人梁文杰同日下午指出，就双城论坛的筹办，陆委会是受理申请单位，台北市府到目前并未提出何时举办、对方要来的人员有哪些，但双方要签署的备忘录（MOU）有提出来。
他并强调，何时举办、对方来的人是谁，“还是请大家去问台北市政府”。
在《联合早报》记者追问下，梁文杰进一步证实，两项MOU当中，一项是智慧医疗、一项是野生动物的交流，“两项审查结果基本上是没有违反相关法规。至于蒋万安所说希望缓解两岸紧张氛围，梁文杰则回应“不特别评论”。
对此，张五岳指出，双城论坛是当前两岸关系中少数低政治位阶、高民生基层议题，且持续进行的交流机制，应该成为两岸关系气氛不佳下的机会之窗，而非沦为两岸关系大环境不佳下的池鱼之殃。
他说，“我想大家都有个共同看法，双城论坛或许因为政治氛围他可以慢，但是不能断，这应该是双方的共识”。
