中国广东省的经济增长失速加剧,2024年全年增长率为3.2%,连续第二年未能实现增长目标。
受访学者认为,广东经济局势反映中国经济转型的挑战。按照当前增长速度,广东可能在一两年内失去中国经济第一大省的地位。
广东省第十四届人大三次会议星期三(1月15日)在广州开幕。省长王伟中在作政府工作报告时提到,广东去年的地区生产总值(GDP)为14万亿元(人民币,下同,约2.61万亿新元),连续36年居中国首位。
然而,报告中并未像往年提及具体GDP增幅数据。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹接受《联合早报》采访时推算,2024年广东的经济增长率预计约3.2%,远低于5%目标。
他研判,广东没有公开数据,是为了避免外界将焦点集中在较低的经济增速上。
这是广东连续第二年未能实现经济增长目标。2023年,广东原定5%以上增长目标未能达成,实际增幅仅为4.8%。
广东省体制改革研究会执行会长彭澎受访时指出,去年是改革开放以来,广东首次出现经济目标与实际增长率之间的巨大差距。
他补充,自疫情暴发以来,广东的经济增长一直低于中国平均水平,原因之一是广东较早进行产业转型升级。过去一年的经济放缓,主要受佛山和广州的拖累。
他说:“许多传统产业仍深受房地产市场低迷的影响,尤其是佛山等地;一些关键行业,如广州的汽车产业,未能及时进一步转型升级,导致竞争力下滑。”
新兴产业出口是拉动广东经济的主要部分之一。广东去年进出口额突破9万亿元,增长9.8%。其中,新能源汽车产量在2024年实现43%增长,占全中国四分之一。
余虹说,“新三样”出口对推动广东经济增长至关重要,但实际经济增速表明,这些因素的贡献仍未达到预期,反映出中国经济转型过程中面临的挑战。
他说:“中国多年来尝试从外贸驱动转向内需和投资驱动,但效果有限。广东的情况展示了当内需未能有效激发,经济增长将很难达到预期目标。”
广东经济失速引发外界对其经济第一省地位可能易主的关注。去年前三季度,广东与江苏的GDP差距为2200亿元,但两省三季度同比增长率的差距却超过两个百分点。
彭澎指出,江苏与广东的GDP差距已经小于广州与深圳(4250亿元)。他说:“以当前的增速,江苏可能在一到两年内超越广东。”
余虹认为,广东经济放缓必然影响中国全年5%左右增长目标,但强调需关注西部和东部其他省份的数据,才能全面了解中国经济全貌。
彭澎则说,从中央目前表态来看,预计全年目标应能完成,至少偏差不会太大。
中国各省市近一星期陆续公布了去年GDP增长预估数值。上海和北京在过去两天分别宣布,去年GDP预计增长为5%左右和5.2%左右。
预期目标方面,与上海和北京相同,广东将今年的GDP增长目标设定为5%左右。王伟中在部署2025年工作时指出,要具体落实12项重点任务,包括加快粤港澳大湾区一体化发展、推动新兴产业转型、提升民生保障、推动楼市回稳等。
在扩大内需与消费投资潜力方面,报告提到将强化基础设施建设,并持续推动消费品以旧换新。
余虹认为,广东今年内需在很大程度上寄望于基础建设,这有望刺激内需和投资,从而推动经济增长。然而,考虑到全球贸易环境可能在美国候任总统特朗普上任后进一步恶化,这将对广东的外向型经济构成更大挑战。
彭澎认为,基于去年较低的增长水平,今年的增长率可能会有所回升。他研判,广东今年能否实现预期目标的关键,在于楼市能否继续站稳。