顾尔德:特朗普牵动台海两岸风云

《华尔街日报》报道指出,中国政府包括外交、贸易、投资和科技等部门都指定了官员负责观察美国大选,重点尤其放在特朗普阵营。北京最担心的,还是美方是否会再提升对中国贸易与科技制裁的层级。

特朗普7月19日在共和党大会接受第三度提名为美国总统候选人,随后发表长度创纪录的92分钟演说,虽然一如既往充满夸大不实的说词,但刚遇刺脱险的特朗普精神奕奕,远胜过民主党对手拜登的老态龙钟。在共和党大会上,他提名年轻的俄亥俄州参议员万斯(J.D. Vance)当副手明显加分,一连串事件让特朗普声势大涨,这个生命力旺盛的政治动物也牵动台海两岸风云变化。若他重返白宫,无疑将对中国大陆造成大冲击;但另一方面,他曾经形容“台湾只有笔尖大小”,也让人担心这位生意人当选是否会轻率出卖台湾。

特朗普在第一个总统任期对中国大陆展开贸易战,开启了六年多来美国对中国大陆一系列关税壁垒、禁运、科技制裁与脱钩断链等攻势。他下台后,北京也宣布对他任内的国务卿蓬佩奥等在“涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名人员实施制裁”。对美国下野政要祭出制裁,可见中国对特朗普有多痛恨。

特朗普1.0让中国领导人恨得牙痒痒,一般预期特朗普2.0也不会让中国大陆有好日子过。《华盛顿邮报》报道,特朗普考虑对中国进口货物课征60%关税,但在7月《彭博商业周刊》最新的专访中,他否认这个说法,而是说关税“可能会更高”。

出生贫穷铁锈带的万斯主张美国安全重心转向东亚,他认为,对美国而言,亚洲比欧洲重要。他曾批评北约国家是“长期享受美国福利的客户”,更不关心乌克兰死活。他获邀成为特朗普副手后,7月15日首度接受媒体访问时告诉福克斯新闻:中国是美国的最大威胁,美国应赶快结束乌克兰问题以专心对付中国。稍早,他也坦言:“我必须坦白告诉你,我并不真的关心乌克兰作为一个国家会发生什么。”他批评美国军援乌克兰排挤了对台湾的军事支持。不过,整体而言,这位千禧世代的政治金童对硅谷科技产业的关注比对国际问题多,他也为特朗普找来不少硅谷科技新贵当金主。

北京方面,虽然有人乐见特朗普的单边主义会破坏美国和盟友关系,让中国在欧、亚有更多机会突破美国围堵,但整体而言,北京还是认为特朗普当选对中国弊多于利。

美国智库史汀生中心中国项目主任孙韵今年5月间对《华尔街日报》说:“中国相信,如果特朗普重返白宫,中美关系的上行空间将受制约,但下行空间却无底……”这篇报道也指出,中国政府包括外交、贸易、投资和科技等部门都指定了官员负责观察美国大选,重点尤其放在特朗普阵营。北京最担心的,还是美方是否会再提升对中国贸易与科技制裁的层级。

就在共和党全国代表大会召开之际,一年一度在科罗拉多州的阿斯彭安全论坛(Aspen Security Forum)也在7月16日登场,中国就是焦点议题。论坛执行长曼纽尔(Anja Manuel)说,若特朗普再度当选总统,美中关系将是“一场充满惊涛骇浪的旅程”(a wild ride)。她举特朗普前幕僚发表的文章为例,称“特朗普们”不仅是要管控美中竞争,而是要战胜中国。

台湾忧喜参半

至于台湾则是忧喜参半。特朗普是中美建交后唯一接听台湾电话的美国领导人,而他任内强硬地对中国大陆展现武力,也是过去半世纪的白宫主人不曾有过的。

美国保守派智库哈德逊研究所中国中心主任余茂春,是蓬佩奥担任国务卿时代的国务院首席中国政策顾问,他7月访台时指出,特朗普时代让美国对台海两岸政策从模糊走向清晰,特朗普让台海问题国际化是对台湾最大的保障。他回忆任职特朗普政府的两年半期间,美国军舰共通过台海59次,次数比1970年代美国第七舰队终止台海巡航任务后,美舰通过台海的总次数还多。他认为,拜登政府强调跟中国既竞争又合作,但三年多来不见成效,因为拜登政府设定的最终目标是避免和中国冲突,因此中国不怕美国,还不断故意制造小冲突吓唬美国,明目张胆地进行环台军演。

在共和党大会演说中,特朗普极不友善地称冠病为“中国病毒”,同时批评中国车商在墨西哥设厂生产再转卖到美国,他宣示要对这些车课征100%关税。但演说中并未强调要与中国进行军事抗衡,而是把焦点移到俄国,大肆宣扬俄罗斯核子潜艇造访古巴的事,仿彿是肯尼迪时代的古巴导弹事件。

去年拜登宣布首次使用总统拨款权对台湾提供3亿4500万美元(约4亿6400万新元)军事援助,这是40年来首度对台军援。相对的,特朗普一向要求盟友要“使用者付费”,也让台湾担心他若重返白宫,不仅不会再军援台湾,反而会要求台湾付出巨额保护费。

在《彭博商业周刊》7月出版的专访(实际访问是在6月底做的)中,特朗普说:“我认为台湾应该向我们支付防务费用”“你知道,我们和保险公司没什么不同。”他还称台湾离美国太远、离中国大陆近,美国要防卫台湾很难。

特朗普还进一步点名台湾半导体产业:“我们多年来保护台湾,他们却偷走了我们的晶片事业,看看我们有多傻?他们抢走我们的晶片生意,他们超有钱的!”他重申:“他们确实百分之百偷走我们的晶片事业,我认为台湾该付保护费给我们!”

专访一刊出,台湾的“护国神山”台积电股票应声重挫,当天台股大盘指数一度大跌逾600点,市值蒸发近2万亿新台币(约820亿新元)。外资连续两天大量抛售台湾股市高权值股,让今年一路走升的台湾股市前景蒙上阴影。

如果特朗普当选,果真大刀砍向台湾、韩国和新加坡的半导体产业,对全球高科技供应链将是一场灾难。保护费问题关系到美国要维持世界霸权地位,一方面必须维护全球经济秩序,还要承担起“世界警察”责任,若无财力扛起这两个重任,“美国治世”(Pax Americana)将无法维持不坠。

不过,特朗普上述言论之前在竞选过程中都说过,作为“内宣”意义较大。在19日共和党大会演说中,他并没有再提要台湾付保护费,也未点名台湾半导体产业。

其实,特朗普到底会不会当选还是个问号。

原本外界认定遇刺事件有如他当选的保证,不料遇刺后民调支持度并未如预期般大幅上升。著名的总合民调网站538在7月15日特朗普遇刺后的分析结果显示,特朗普支持度42.4%、拜登40.2%,相距只有2.2个百分点,16、17两日领先差距甚至缩小到2个百分点,不过19日共和党大会召开后,差距略扩大为3.3个百分点。当然,美国总统选举是采选举人团制,选举结果会和民调结果有差距。

至今,美国总统大选鹿死谁手还不能完全定论,台海两岸得继续提心吊胆地观察两位高龄候选人还会不会出奇不意地对两岸议题出怪招。

作者是台湾专栏作家