三中全会未宣布经济刺激措施 学者:不会提供短期强心针

中国第二季经济增长不及预期之际,中共二十届三中全会强调“坚定不移实现全年经济社会发展目标”,但并未宣布提振经济的具体措施。

受访学者认为,三中全会聚焦长期大政方针,不应期待它化解当前经济的燃眉之急,或是为市场提供短期强心剂。

星期四(7月18日)出炉的三中全会公报指出,全会分析了当前形势和任务,“强调坚定不移实现全年经济社会发展目标”,要按照中共中央关于经济工作的决策部署,落实好宏观政策,积极扩大国内需求,因地制宜发展新质生产力,加快培育外贸新动能等。

全会也指出,要统筹好发展和安全,落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。此外,还要加强舆论引导,有效防范化解意识形态风险;有效应对外部风险挑战,引领全球治理,主动塑造有利外部环境。

台湾开南大学人文社会学院院长张执中接受《联合早报》访问时指出,官方在中国经济增长步伐放缓时强调“坚定不移”实现全年目标,而非过去常用的“努力实现”,“看上去像是要地方一把手立投名状,让他们下决心保住经济增长指标”。

中国国家统计局星期一(7月15日)公布的数据显示,中国第二季经济增速放缓至4.7%,不仅低于市场预期,也是五个季度来最差表现。

尽管官方持续出台促消费和稳楼市措施,但6月社会消费品零售总额增速依然降至一年半来最低,同期新房价格更录得九年来最大跌幅,凸显需求端复苏乏力。

第二季经济数据出炉后,外界对中国出台刺激措施、进行更广泛改革的呼声更高。分析认为,若要确保5%左右的全年增长目标,决策层须加码提振内需,带领中国经济走出通货紧缩阴影。

三中全会公报提出将深化财税体制和金融体制改革、因地制宜发展新质生产力,并促进各种所有制经济优势互补共同发展,但没有宣布具体措施。市场预计,官方将在本月底的中共政治局会议后出台更有针对性的政策。

中国经济学者、辽宁大学特聘研究员陈波受访时分析,三中全会以长期的大政方针表述为主,不应期待它会发出关于短期性政策的明确信号,或是为亟待解决的当前经济问题开出针对性处方。

陈波举例说,全会强调改革开放的重要性,有助于提升对于中国整体发展方向的信心,“但这是一种潜移默化的信心,而非短期的强心剂”。

张执中指出,公报中对中共二中全会以来的政治局工作给予“充分肯定”,但官方论述是否能得到市场回应,值得进一步关注。

他认为,公报中提到完善高水平对外开放机制,积极扩大国内需求,但外资对中国信心是否会因此恢复,国内消费者是否因为这样的论述更有信心,还有待观察。