来源:香港中通社

作者:李彦洲

近日,菲律宾前总统杜特尔特和和现总统马可斯之间的矛盾已经公开化,并愈演愈烈。杜特尔特甚至公开扬言要推动自己的家乡、南部的棉兰老岛“独立”。

杜特尔特与马可斯之间最近就宪法修改问题发生分歧。马可斯表示,修改宪法是为了放松外国投资,但杜特尔特指责他借此继续掌权。随着分歧恶化,在1月31日记者会上,杜特尔特威胁称要推动棉兰老岛及周边岛屿从菲律宾脱离,建立一个“独立的棉兰老岛”。

这一表态引发菲律宾政府强烈反弹。当地时间2月4日,菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺发布声明,誓言将使用“坚决的武力”反击任何分裂企图。但没有具体点名杜特尔特。

杜特尔特真的要推动棉兰老岛“独立”?

对此,中国暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆5日对香港中通社分析称,这肯定是在喊口号,因为无论从宪法还是菲律宾民众的大众心理上,棉兰老岛都很难从菲律宾独立出去。但是杜特尔特这样一闹,事实上给马可斯增添了压力,即便棉兰老岛不可能从菲律宾独立出去,如果杜特尔特真要闹事,也会给马可斯政府增添很多麻烦和障碍。杜特尔特的目的当然是以此来迫使马可斯政府不要步步紧逼。另外,菲律宾修改宪法,一般众议院需要三读通过,在参议院需要2/3以上通过才可以,所以在菲律宾修改宪法是非常难的。而且美国也不会容忍菲南部分裂,如果菲律宾太乱,美国的计划就无法实施。

据了解,棉兰老岛是菲律宾第二大岛,位于菲律宾南部,与北部的吕宋、中部的米沙鄢共同组成菲律宾的三大岛群。近些年,棉兰老岛因不时曝出绑架、暗杀等恶性事件而受到舆论关注。

棉南老岛为什么有独立的倾向?

代帆指出,棉南老岛是菲律宾最穷的地区,这里的人民生活非常贫困,他们对中央政府肯定是有所不满的。但棉南老岛是一个很大的区域,只是西南部的穆斯林曾经要求独立。但是在前几年,菲律宾政府通过“邦萨摩罗”的计划,建立了某种形式的联邦政府,已经初步解决了南部地区闹独立的问题。但棉南老岛穆斯林的独立和杜特尔特谈的“独立”不是一回事。

有分析指出,由于殖民历史、政府对棉兰老地区的政策失误以及国际因素的影响,棉兰老地区成为菲律宾反政府武装的大本营。尽管菲律宾是天主教国家,但棉兰老地区是菲律宾穆斯林主要居住区。在菲律宾独立以后和美国统治时期,当时的政府对待当地穆斯林和天主教徒的政策存在偏向,加剧了民族矛盾,宗教分裂势力、恐怖势力伺机渗透。犬牙交错的各方势力在此博弈,为冲突埋下隐患。