廖建裕:普拉博沃胜出是佐科的胜利

这次总统大选,与其说是普拉博沃的胜利,不如说是佐科的胜利。普拉博沃是因为佐科的支持而取胜。佐科委任印尼民主党党魁担任部长,意味着在他的“统治”下,几乎所有政党都愿意与他结盟。佐科在政治斗争中是个战略高手,也是深谋远虑的政治人物。

印度尼西亚总统选举在2月14日如期举行,根据抽样计算结果,普拉博沃—吉布兰的组合遥遥领先,获得大约57%的选票,阿尼斯—穆海敏居第二,得25%左右,而甘查尔—马福德仅得约17%,位居第三。专家指出,抽样计算的误差仅有1%,但是,阿尼斯和甘查尔还没认输,他们指控有人作弊。

根据普拉博沃—吉布兰的得票率,分析家认为,这是因为佐科的效应。根据民调,佐科的支持率在总统选举前夕仍然是在70%与80%之间。许多选民选的是佐科而不是普拉博沃。因为,在佐科尚未转向支持普拉博沃时,即2023年3月,民调显示普拉博沃只有27%,甘查尔的支持率则为36.8%。不过,当佐科倒向普拉博沃之后,尤其是当佐科长子吉布兰正式成为普拉博沃的副手后,民调才突然增高,而甘查尔的支持率则显著下降!专家分析,这是因为佐科的支持者已不再支持甘查尔,转向支持普拉博沃—吉布兰组合。投票前夕,民调显示普吉组合已经达到50%,甘查尔组合则远远被抛在后头,甚至落在阿尼斯组合之后。

佐科如何使普吉组合获胜?分析家指出,以下的方法促使普吉组合获胜。

其一、佐科利用自己的知名度和人脉,巧妙拉拢支持他的人投选普吉组合。其二、亲佐科的地方长官支持普吉组合,同时刁难和阻挠阿尼斯组合与甘查尔组合的支持者。其三、在选举前,政府大力展开“社会援助”(bansos)计划,分发食物给乡村贫寒家庭,以便应急。

这次普拉博沃能在第一轮选举中获得50%以上选票,可说是大幸,因为如果有第二轮,对手将是阿尼斯而不是甘查尔,印尼的局势肯定会很紧张。原因有二:第二轮选举将在6月底举行。在往后四个月里,双方都在准备选举,无心工作,一切都会被政治化。此外,由于没有更能触动人心的问题,为了争取选票,一方或者双方都很可能再搞身份政治的游戏。这是个极为危险的游戏,一不小心,印尼可能会再次动乱,后果不堪设想。

话虽这么说,第一轮选举已有一个组合胜出,是否真的已避免了动乱的可能性?这要看两个败北的组合对总统选举结果的态度,到底他们的领导人与支持者会不会通过和平手段,解决总统大选的争端。

在目前看来,普吉组合在等待正式计票结果。普拉博沃在抽样计算结果获胜后已发表演说,感谢支持他们的精英和民众。其实,支持他的政党和集团,多数是苏哈多时代的旧势力,他本身也是苏哈多时代的人物,不过如今以新姿态出现,号称是佐科的继承人,要完成佐科未完成的伟业。此外,他的副手是旧势力的宿敌佐科的长子,本来是水火不相容的政敌,如今携手合作,是否真的可以继续合作下去?如今正在打造“家族王朝”的佐科,是否已不是早期的佐科?他是否已成为既得利益的一部分?不过,即便如此,他们的家族依然和既得利益集团有别,在理念上仍可能有差异。

普拉博沃外交路线与佐科不同

有分析家认为,普拉博沃上台后,他可能会有自己的想法,不愿再活在佐科的影子里,而是恢复当一个独裁的军人政府,独断独行。但是,即便如此,那也是10月底以后的事。然而,很显然,普拉博沃在外交和安全政策方面,即使在佐科掌权时代,已经走了自己的路。譬如说,他在香格里拉对话谈到俄乌战争必须停火时,建议可以以当时的战局为基础停火,让俄国继续占据乌克兰东部领土。这显然与佐科的外交政策有出入。由于普拉博沃对外交事务非常熟悉,可以预测的是,他在处理印尼外交事务上会与佐科时代不同。不过,他是否在国内政策上与佐科背道而驰,目前尚未知晓。

很明显,佐科在普吉组合获胜后还在继续展示他的权威。这可以从2月21日的内阁改组看出。佐科当天委派哈迪为政治、法律与安全统筹部长,填补马福德几周前因为参选副总统辞职的空缺。哈迪是退伍将领,是佐科亲信,原任农业部长兼土地规划部长。他所留下的空缺由印尼民主党主席阿古斯·尤多约诺接任。

45岁的阿古斯是前总统尤多约诺长子。民主党是反对党,原本支持阿尼斯,但阿尼斯后来与民族复兴党结盟,由该党主席穆海敏出任副总统候选人。尤多约诺大怒,转而支持普吉组合。现在,阿古斯获得佐科赏识,被委任为部长,他喜出望外,感激佐科的委任,表示会尽其所能,完成佐科交付的任务。他说会在这七个多月内,将土地问题处理好,并将1亿2000万的土地证书以数码化方式登记,同时将搞乱土地的不法之徒绳之以法,确立法制社会。

佐科此举可说是高招。这次总统大选,与其说是普拉博沃的胜利,不如说是佐科的胜利。普拉博沃是因为佐科的支持而取胜。佐科乘胜追击,虽然剩下七个多月任期,人气还是很旺,他在这时委任阿古斯,显示他至今还是总统,要到10月20日后才卸任。这无形中告诉普拉博沃,他还是大权在握,不可轻举妄动。

佐科委任印尼民主党党魁担任部长,意味着在他的“统治”下,几乎所有政党都愿意与他结盟,连民主党也加入佐科政府。他似乎在告诉印尼民众和普拉博沃,他是能够团结各民族主义者和温和派回教派系的主要人物,不能小看他的影响力。佐科也要利用这个机会,抓住尤多约诺,要阿古斯记得感恩。

阿古斯接受佐科邀请,因为这是一个好机会。他从政以来,没得过一官半职。若要竞选总统,必须要当过官才合格。这次他被阿尼斯抛弃,能获得佐科青睐,当然不会放过。此外,这个职位虽然不高,但具有战略性。农业事务与民生息息相关,也是财源之一;而土地规划要与黑势力周旋,须要有军人背景的部长方能胜任,让阿古斯有用武之地。如果他能有些作为,对日后政途肯定有好处。以后当普拉博沃执政时,很可能再度受邀当部长,甚至获得更高职务。

这样的安排对佐科和阿古斯都有好处。可见佐科在政治斗争中是个战略高手,也是深谋远虑的政治人物。

作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院 资深访问研究员

南洋理工大学拉惹勒南国际研究院 兼任教授