如果真的出现欧洲“接管”乌克兰的情况,欧陆乃至世界的形势在2025年及未来,恐怕都很难乐观。对俄罗斯或其他一些有地缘政治野心的国家而言,这是一次机会。美欧之间裂痕加大,当遇到发展困境时的军事冒险,将成为诱人的选项。
俄乌战争超过千天之后,战场激烈程度未见减缓,却将迎来美国新总统特朗普的再次上任。特朗普一反之前西方的共识和常态,要尽早结束这场二战后发生在欧洲大陆上最严重的战争。面对这种情况,欧洲各国不得不在追随美国牺牲乌克兰与维护欧洲力挺乌克兰之间做出选择。虽然这还不见得是个简单的二选一议题,只是目前看来,欧洲主要国家似乎选择后者,而这种选择的后果须要多加注意。
自2024年最后一个月以来,欧洲用实际行动表明在乌克兰问题上的立场。在财政资金方面,12月1日,新任欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和欧盟外交和安全政策高级代表卡娅·卡拉斯,在就职第一天就去了乌克兰首都基辅,明确表示欧盟12月份将向乌克兰提供额外41亿欧元(约58亿新元)的预算援助,其中15亿元为赠款(乌克兰财政部官网18日已证实)。由此,欧盟今年给乌克兰提供的直接财政支持超过160亿欧元,一举超越美国成为乌克兰去年最大的财政援助方。欧盟还承诺从今年起,每月至少向乌克兰提供15亿欧元的财政支持,表明要接替美国,成为战时乌克兰主要财政资金来源的决心。
在政治立场方面,12月12日的柏林,德国与英国、法国、意大利、西班牙和波兰一起发表六国联合声明,绕开欧盟和北约,一致表示今后要不断增加对乌克兰的军事、经济和财政支持,而不是像美国那样,以停止援助要挟乌克兰进行停战谈判;共同支持乌克兰加入北约和欧盟的诉求,虽然暂时不一定能实现,但却是对乌克兰的强大政治支持。有人把此次六国联合声明看作新的“柏林宣言”,不禁让人记起历史上多次出现的类似“柏林宣言”,所带来的大都是地缘政治的分化组合和战火连绵。虽然这六国还不能代表欧盟和北约的整体意愿,却包含欧洲最有实力的国家,必将带动整个欧洲的政治立场风向,明显与即将上任的特朗普立场拉开距离。
在军事支持方面,12月16日至17日,欧洲“联合远征军”国家首脑峰会在爱沙尼亚首都塔林举行,会上讨论将各自的国防开支增加到国内生产总值(GDP)的2.5%,2025年至少向乌克兰提供价值120亿欧元的军事援助,采取有效措施打击俄罗斯躲避制裁的运输油气行为等。
这个“联合远征军”成立于2014年的北约威尔士峰会,由英国、荷兰、瑞典、挪威、丹麦、芬兰、冰岛、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国组成,由英国牵头,包含北欧和波罗的海国家,当时是为了因应俄罗斯对乌克兰克里米亚的吞并行动而组建。此次峰会上又与德国及波兰签署相关协议,以协调军事政策,保障有效行动,阵容还在持续壮大中。此后一天,北约秘书长吕特宣布,原先由美国领导的对乌各项支援工作已转由北约接手,据称指挥部已从美军的拉姆施泰因基地,转移到北约的威斯巴登基地,成百上千的指挥协调人员已在开展相关工作。
接管对乌援助避免乌克兰倒下
在制裁俄罗斯方面,欧盟于12月16日宣布对俄罗斯的第15轮制裁措施,除了加大制裁范围外,还以“为俄罗斯提供军事物资”等理由,制裁与俄罗斯有经贸往来的个人和实体,其中包含大量的中国和印度企业,也展现欧洲在此问题上的强硬立场,甚至不惜得罪最主要的贸易伙伴。
欧洲这些举动已经很明显表明要“接管”乌克兰的意向,即接替美国来主导管理对乌援助,避免乌克兰在与俄罗斯的战争中倒下去。这些举动的时机选择在美国总统选举结束后特朗普上台前,因为他极可能牺牲乌克兰乃至欧洲的利益,来实现24小时结束俄乌战争的诺言。如果欧洲盟友不听招呼的话,美国退出北约不是没有可能。这符合他美国优先的信条,却让欧洲人担心会变成现实。所以欧洲会紧急采用这些“接管”乌克兰的行动,一方面是向特朗普施压,希望他慎重考虑欧洲的利益和未来的大西洋关系;另一方面也是应对美国抽身后的地缘政治压力,被逼维护自己的东部边界安全。
如果真的出现欧洲“接管”乌克兰的情况,欧洲大陆乃至世界的形势在2025年及未来,恐怕都很难乐观。对美国而言,或许会重回“离岸平衡”的大战略,这是美国在两次大战前采用的战略,等亚欧大陆出现力量失衡时才介入,并成功牟取美国的强大,却造成世界性的灾难。
对西欧国家而言,俄乌战争和乌东地区显然会让他们很快记起二战前,德国对捷克苏台德地区所做的事情,绥靖政策的耻辱历史会让他们坚定信念不重蹈覆辙,对乌克兰的支持或会更加坚定;客观上也确实会让欧洲的自主性和军事实力得到加强,但也会增加欧陆重回军事对抗的风险。
对俄罗斯或其他一些有地缘政治野心的国家而言,这是一次机会。美国离开,西欧还未再次武装,美欧之间裂痕加大,军事冒险特别是当自身遇到发展困境时的军事冒险,将成为诱人的选项。
对全球而言,重新武装的欧洲会将军备竞赛带到世界各地,相应的经济民生问题会被不同程度地忽视,恐怖主义、极端势力的回潮或泛滥,绝非难以想象。
不管上述想象是夸大其词的危言耸听,还是小心翼翼的未雨绸缪,欧洲“接管”乌克兰的前景不容乐观。至于正确选择是什么,只有让那些身在高位的人都坐下来认真思考,以人类共同的长远发展为目标,或可能会有一些更负责任的答案。
作者是扬州时事评论员